26日,中国民用航空局空中交通管理局发布了航班大面积延误橙色预警,民航界遭遇一次罕见的大规模航班延误,给暑期出行的旅客带来诸多不便。
        27日,空域管制仍在持续,至当晚大面积航班延误红色预警已解除,厦门区域航班运行在逐渐恢复中,其他区域也恢复正常。
        这两天,上海航班大面积延误,虹桥火车站乘客爆满。深圳机场往华东华中方向出现了大面积的延误,因为沟通不畅,在机场里面,从深圳飞往杭州的乘客和地勤人员打起来了。民航等相关部门该如何提升应急反应能力,让旅客“堵路”不“堵心”?
        何为航班延误橙色预警?
        军演影响有限,坏天气才是主因
        26日,中国民用航空局空中交通管理局发布大面积航班延误橙色预警信息,郑州、上海等区域相关航路通行能力下降60%左右,截至26日19时,上海虹桥机场取消航班137班,上海浦东机场取消75班,北京取消102班,广州取消51班。
        27日,空域管制仍在持续,上海地区9时至11时有空域繁忙情况,前往厦门、福州、汕头、晋江及部分中南地区的航班受影响,上海区域部分航路通行能力下降30%左右。
        据了解,空域管制叠加雷雨天气造成了此次罕见的大规模航班延误。针对近期我军在东南沿海演习对民航航班的影响,国防部新闻事务局27日表示,国家空管委办公室已派出多个军地联合工作组到繁忙地区和机场进行督导协调。军民航空管部门已采取新辟临时航线、划设保护区、制定绕航改飞等措施,最大限度减少影响。根据目前掌握的情况,军演对民航影响是有限的,不是造成航班延误的主要因素,近期主要受气象影响较大。
        据国防部网站消息,按照全军年度军事训练计划,我军将从7月29日起,在东南沿海方向举行实兵演习。这次演习是我军年度例行性训练活动。
        国防部新闻事务局表示,进行飞行管制是在确保领空安全、飞行安全和维护空中秩序的前提下,为军队战备训练飞行、民航公共运输飞行和通用航空飞行提供空中交通服务。
        据介绍,按照航班大面积延误应急处置预案,航班延误的应急响应级别分为四级:I级是特别严重;II级是严重;III级是较重;IV是一般,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。橙色预警表示航班延误严重。
        此次官方发布橙色预警信息是我国民航局空管系统首次向公众发布空域繁忙航班延误预警。业内人士表示,对比以往摸不着头绪的航班延误,这次是一大进步。
        什么时段、哪些区域将出现空域繁忙,通行能力下降多少……这一系列信息的发布能够给选择航空出行的旅客一个提示,如果所乘航班在该时段和区域就需要考虑选择其他交通工具,或改变出行时间。
        旅客服务是否“延误”?
        信息沟通仍有待提高
        记者27日11时左右在上海虹桥机场采访,  从上海前往长沙的旅客章明凡告诉记者,他在机场已经等了1个多小时,好在南航当天早上就通过手机短信通知他航班将延误,所以他已经做好了心理准备。“因为不是去办急事,所以延误了就等一下,如果着急就去坐火车了。”他说。
        说到航班延误,很多人闪现的第一个关键词是“信息”。航班为什么会延误、将延误多久、应当退票还是等待?如果旅客的这些疑问能够及时得到回应,航班延误就不会再成为民航“顽疾”。然而,这些信息哪里来?谁发布?有没有通畅、准确、可信的信息渠道?
        因为信息沟通不畅,深圳机场出现了乘客与地勤人员大打出手的场面。事情发生在7月26日,由于长时间的等待,加上没有明确的消息,旅客在机场内开始有所骚动。从凌晨一点开始就有旅客聚集在登机口,希望得到准确的消息,三点的时候航班终于有了消息,航空公司方面也给出了解决方案,但一部分旅客不满意言语不断升级,终于爆发了冲突。
        业内人士认为,此次官方提前发布预警信息仅仅是一个开始,机场、航空公司还需以这一信息为基础,把针对旅客的预告、退改签等信息做进一步细化并及时更新、发布,以便旅客安排行程。
        中国航空法律服务中心专家张起淮认为,遭遇航班延误,旅客的安置工作尤为重要。在以往发生的旅客与航空公司的冲突中,有相当一部分是因为旅客没有得到满意的安置。一方面,按照民航部门相关规定,航空公司应当承担相应的责任,不能推诿;另一方面,旅客也不该“漫天要价”,一旦要求得不到满足就上演“全武行”。大量旅客滞留的情况下,航空公司还是应当以旅客的安全和妥善安置为要。
        滞留旅客如何疏导?
        航班延误考验综合交通体系
        航班延误并不是民航一家的事,其考验的是综合交通体系。
        旅客的疏散和安置需要铁路、公交、地铁等相关部门的全面协作。比如,在地铁运营时间外,大量延误航班的旅客无法通过公交车、出租车及时疏散时,地铁公司是否能够加时接驳?航空无法满足运输需求时,铁路、长途汽运是否能够提供有效的支撑,为旅客提供转乘服务?航班大规模延误时,需要及时启动应急预案,需要更高层面的协调联动机制给予支持。
        记者采访了解到,近日的航班延误导致部分旅客深夜抵达上海,为此,上海机场与市内公交携手推出机场前往人民广场和静安寺城市航站楼的夜宵线,方便旅客及时到达市区。
        这两天,上海航班大面积延误,虹桥火车站乘客爆满。上海虹桥火车站近期也为民航转乘的旅客加开售票窗口,方便旅客及时购票上车。
        据了解,上海虹桥综合交通枢纽已经建立联动机制,包括民航、铁路、地铁、公交、长途汽运在内的多种交通工具可形成密切衔接,共同疏散和服务旅客。