随着人们经济生活水平的提高和对机动灵活、快速高效的要求,通用航空需求也呈旺盛发展态势,工、农、林、渔、建筑业的作业飞行需求也日渐增长,一些私人飞行需求如航拍摄影、展示、训练等也受到越来越多的关注。但与旺盛需求不相匹配的是相关政策和监管措施等问题的制约,使发展遭遇天花板。
        3月8日,时值全国两会期间,全国政协委员、中国商飞公司副总经理吴光辉,全国人大代表、中航工业通飞董事长孟祥凯,全国人大代表、成飞副总工程师洪建胜,全国人大代表、中国工程院院士、中国空空导弹研究院总设计师樊会涛等数位航空界代表共同会见记者,就加快低空空域管理改革、加速我国通用航空产业发展等相关话题,与记者们进行了交流,并解答了记者提问。
        几位航空界代表委员们表示,近年来随着我国经济持续发展,通用航空需求迅猛增长,我国通用航空产业发展迎来了难得的机遇。但我国低空空域开放程度和与之相关的系列问题,制约了通用航空产业的快速健康发展,解决包括低空空域管理等系列瓶颈问题任重而道远。低空空域开放问题仍旧是严重地制约我国通用航空发展的关键问题之一。
        我国低空空域改革试点已扩大至“两大区七小区”,即沈阳、广州管制区,唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆管制分区。但我国低空空域开放还远不到位。目前,大部分放开的是偏远地区,低空开放空域不能连接成片,大中城市周边的飞行仍受到极大限制,跨域低空飞行仍然较难。
        另据统计,2011年通航产业的增长速度为28.5%,但由于我国低空空域开放步伐远落后于通航发展速度的需要,包括配套措施不到位,国内通航旺盛的需求已明显受到抑制,发展已经遭遇“天花板”:2012年,我国通航生产作业飞行时间仅51.7万小时,增长率只有2.8%;2013年通航飞行总量近60万小时,增长率仅5.6%,低于我国GDP增长率。2014年民航局制定的通航飞行小时增长目标仍然是5.6%,远低于前几年两位数的发展速度。
        发展通用航空事业是国家经济跃升、打造航空大国的重要途径,发展通航产业是我国建设航空强国的重要推手,是航空工业实现军民融合式发展的重要途径,也是国家综合交通运输和应急救援体系建设的迫切需要。国内外经验表明,没有强大的通用航空,就没有强大的航空工业;不是通用航空强国,就不可能是航空工业强国。
        为此,航空界代表委员们呼吁加快改革试点推广,开放更多低空空域,满足通航发展的实际需求。建议加快出台《低空空域管理使用规定》等更多可操作性文件,划设更多的报告空域,并在空域结构划设上,将安全需求和通航需求匹配好,让通用飞机可以在更广阔的蓝天下翱翔。