通用航空产业园区的概念已被社会所普遍认识和接纳,显示了各级政府在产业结构调整背景下发展特色园区的诉求。通航园区的快速发展,短时期内完成了各地通用航空从无到有的转变,客观上对行业发展能够起到积极作用,但也存在一些共性的误区:

  对通用航空产业链认识上存在局限。据统计,目前国内超过70%的通航产业园提出了“全产业链”的发展战略,但在对通用航空产业链的理解上仅局限于通用飞机制造和运营。事实上,通用航空产业链条长、应用范围广,能够在经济社会发展的不同时期服务于国民经济三次产业,通用航空的间接经济拉动作用和社会贡献远高于其直接经济产值。

  对园区业务简单堆砌或贪大求全。为了实现“全产业链”,各地的模式可分为两种:一种模式是通过引进十几甚至几十家通用航空的制造企业、运营企业以及相关配套企业,集中在一起便形成了产业聚集。第二种模式以通用航空制造业为主导,围绕制造业上下游形成产业集群,这种模式似乎更为合理,但部分园区单一机型年规划产量高达数百架,全国上百个产业园的产品将够全世界消化数十年。

  中国通航应如何发展

  对通用航空产业发展定位模糊。有相当一部分地区发展通用航空,是在国家转变经济发展方式与淘汰落后产能的压力下,希望以通用航空促进当地制造业高端化与服务业现代化。但过分的强调通用航空的“战略新兴产业”属性使其脱离地方产业基础,导致园区不接地气,产业升级与带动的任务悬在空中无法落地。通用航空的发展必须要与当地的经济基础相适应,与地方总体规划相一致,否则产业园区便成为了孤岛。

  在如何促进鼓励园区发展上,部分地区对通用航空产业特点认识不足,认为划出机场建设用地、搞好“三通一平”、实施税收优惠、简化注册登记,按功能分布划好地块就可以开门迎客,实际是没搞清通用航空产业园区关键基础设施的表现。这种做法忽视了通用航空对机场、空域、油料、维修、气象、情报、监管等保障体系的依赖,也易导致规划的“生产制造区”远离机场跑道这类低级错误。